湖南法治报讯（刘志军 周波）近日，随着建筑工地的塔吊重新开始转动，衡阳市石鼓区一处沉寂两年多的烂尾楼项目终于按下了“复工键”。对于翘首以盼的百余户业主而言，这转动的不仅是塔吊，更是他们即将照进现实的安居梦想。这一幕重生的背后，是石鼓区人民法院面对“依法执行”与“保障民生”的复杂考题，以创新思维和担当精神，探索“动态解封+担保置换”执行新机制，成功化解重大涉众型矛盾纠纷的生动实践，为“保交楼、稳民生、促发展”工作大局注入了强有力的司法动能。
困局：1500万债权与“保交楼”的两难抉择
开发商某置业公司与承建方某建设公司产生工程款纠纷，导致其开发的住宅项目陷入长期停工状态，购房业主因迟迟未能收房而不断信访，该项目也成为困扰当地政府的“老大难”问题，被列为“保交房”项目。案件经判决进入执行程序后，申请执行人某建设公司向法院申请强制执行，要求拍卖被执行人某置业公司名下价值3000万元左右的土地，以清偿1500余万元债务。然而，某置业公司要利用该土地向银行抵押贷款800万元用于项目扫尾工作，土地一旦拍卖，项目将彻底失去复工可能，百余户业主的安居梦也将化为泡影，极易引发重大社会风险。一边是生效法律文书必须兑现的庄严承诺，一边是人民群众“住有所居”的迫切呼唤，司法执行工作陷入了情、理、法相互交织的深度困境。
破局：创新“动态解封+担保置换”模式
面对这道难题，石鼓法院没有选择“就案办案、机械司法”的轻松路径。院党组和执行局法官们认为，司法工作必须服务于大局，追求政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。他们主动作为，多次深入项目现场勘查，与住建部门、金融机构反复沟通，全面评估项目复工的可能性和风险点。在上级法院的指导和地方党委政府的协调支持下，执行法官对申请执行人和被执行人进行了多次耐心疏导与释法明理，最终创造性地设计出一套多方共赢的“动态解封+担保置换”组合式解决方案。一方面，在征得某建设公司同意后，法院对查封土地采取“有条件解封”，允许某置业公司以土地为抵押向银行申请800万元贷款，专项用于项目扫尾工程。贷款到账后，土地立即恢复查封，确保资产安全。另外由某置业公司提供50套未售房屋（每套在建工程抵押20万元）作为某建设公司债权的担保财产，若项目复工后仍无法清偿债务，某建设公司可处置担保房产和土地剩余价值，实现债权“双重保障”。另一方面，制定资金监管四方协议，银行开通“绿色通道”，72小时内完成贷款审批，推动项目迅速复工。住建、银行、某建设公司、法院四部门共同监管资金使用情况，对贷款使用进行全程、实时、无缝监督，确保每一分钱都用于工程建设。
共赢：烂尾楼重生背后的多赢效应
创新方案的实施，迅速打破了僵局，激活了全局。项目复工后，停滞的资产重新开始流动并产生价值。对于申请执行人某建设公司而言，其1500万元债权可以通过“土地增值+房屋销售+担保房产”可以实现全额清偿。对于陷入绝境的某置业公司而言，这笔“救命”贷款使其免于破产，企业得以存续经营，项目“起死回生”，避免了因企业倒闭引发的连锁反应。而对于业主来说，复工的锤声是他们权益得到最根本、最直接维护的福音，数年的心酸等待终于见到曙光。这一案的成功化解，实现了债权人权益保障、债务人企业重生、购房群众安居、社会风险化解的“四方共赢”。
担当：以执行创新护航高质量发展
此案是石鼓法院深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，将司法工作主动融入党委政府中心工作的一个缩影。面对复杂棘手的执行难题，法院没有固守成规，而是积极回应时代需求，通过“活查活扣”精准执行、“府院联动”整合资源、“执行和解”长期履行，不仅维护了单个债权人的合法权益，更保障了数百户购房群众的生存性民生，促进了本地房地产市场的健康稳定。
“执行工作既要维护法律的刚性，也要体现司法的温度与智慧。”石鼓法院党组书记、院长周小波表示，“下一步，我们将继续坚持服务大局、司法为民、公正司法，不断深化执行机制改革，灵活运用各种强制执行与善意文明执行措施，努力破解更多涉民生、涉企业的执行难题，用司法的‘活水’去化解发展的‘死结’，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，服务地方经济社会高质量发展贡献更加坚实的法院力量。”
责编：陈梓浪
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来源：湖南法治报
